台湾113位民意代表分析盘点

第1725期的台湾《新新闻周刊》（3.26-3.31）封面专题为——113名“立委”履历大调查：他们做过什么？家世背景为何？什么派系？该专题共23页，内容较为详实，包括大量表格、图片，较为全面地剖析了台湾“立委”的背景。

结合该则报道，辅以日常积累素材，拂晓摘星尝试用简明方式呈现给关心两岸的朋友。本文仅代表公众号的个人观点。感兴趣的朋友可以自行搜索报道全文，亦可在后台留言交流。特此说明。

四大履历：幕僚 基层 行政 党务

首先回顾一下113位民意代表的组成情况（见下图）。民进党61席；国民党38席，民众党5席，“时代力量”3席；其他6席。比起2016年，民进党版图略有缩水，但是依然单独过半。台湾民意机构依然维持着蓝绿对决为主轴，绿营基本掌控局面的状态。按惯例，无党籍的傅崐萁归入蓝营，苏震清归入绿营。

专题指出，“立委”绝大多数都有四项经历：助理幕僚、地方议员、行政职务、党务职位。至少具有四项之一的“立委”占到了全体的84%。

分析认为：幕僚能够参与跨部门的决策过程，对政策产出具有更宏观的视野，有助于日后精准问政，同时也能累积助选经历。基层深耕的经历，能够更广泛地接触民众，积累人气和经验，有助于在选民心中打造个人品牌。行政历练能使人更加务实，了解行政运作模式，找出解决问题方案。党务经历能积累影响力和资源，磨炼政治的敏感度。

从这个角度出发，两岸政治人物培养颇有相通之处：重视基层一线、历经多岗位锻炼、自身素质较高、善于沟通协调。然而，台湾也有特殊之处，如出身于所谓“社会运动”者较多——参加过“太阳花学运”的2人，参加过“野百合学运”的10人，这些人基本上都出身绿营。

而分析蓝绿阵营履历表，可看到较大差异：绿委62人中，有32人有助理幕僚经历，而蓝委39人中仅有6人有此经历，其中4人还担任的是自己父母的助理。

这个差异实际上折射出蓝绿人才培养的区别。有人说：民进党人是从土里长出来的，被丢到各地磨炼后活下来的才能选“立委”，国民党虽然也有幕僚或助理出身的选将，但很多都具有“政二代”的背景。

另一则数据也很有意思，七成绿委拥有两项以上履历，而蓝营拥有两项以上履历者为五成。

有没有畅通的成长通道，一定程度上决定了政党对参与者和支持者的吸引力。许多绿委学生时代就担任绿营青年军，有较强的宣传造势能力。在民进党内，幕僚出身可以实现政治理想，是许多台湾年轻人看到的现实，甚至连“助理的助理”都开始参与选举。蓝营在这方面相对传统守旧，可能是得不到较多年轻人支持的原因之一。

年龄：民进党比国民党年轻5岁

从数据上来看，年龄更能说明问题。本届“立委”平均年龄52.38岁，而蓝委55.38岁，绿委49.95岁。足足5岁的差距，可以看出国民党内的世代更替步伐相对较慢。从年龄结构也能看出：绿营整体偏年轻，而国民党很容易给人形成“老人政治”的观感。

蓝委平均年龄偏高，多少有问政保守僵化、拒绝求新求变、跟不上时代等负面问题。虽然经验丰富，但往往存在吃老本的问题，万一大环境不利面对年轻人挑战就很容易阴沟翻船。有选民表示，他们“实在是做太久了”。

有蓝营内部人士表示：一大群党务干部和民代助理，即便历练多年也只能担任抬轿角色，要想翻身坐轿可谓难上加难。未来改革如果不能借镜民进党，建立可进退的制度化管道，国民党的年轻化宣示终将沦为笑柄。

家世：蓝绿并无明显差异

从上述两项数据，是否可以得出结论：民进党员比国民党员更容易出头，普通人更容易在其中实现身份的跃升呢？其实也不然。统计父母、配偶、兄弟等家属有从政经历的“立委”比例，即广义的“政二代”比例，两党保持了惊人的一致。国民党有15人，民进党有23人，比例分别为38.5%和37.1%。

当然，不能笼统地认为“政二代”就是空降的白纸，靠家人恩庇上位。实际上，他们往往更加努力，父辈的庇佑也并非当选的保证。“政二代”进入政坛的门槛也许更低，但接受的检验更多。这也是选举社会的常态。在美国有布什父子、克林顿夫妻，在日本有安倍家族。因此可见，政坛上的基因传承确实有其合理性。

值得注意的是，国民党二代的历练不如民进党。结合第一部分的四项履历，可以得出如下图表：

数据显示，国民党的“政二代”的历练整体少于民进党，许多人只需要单调的经历就能够直上青云。这也印证了之前的观点——国民党内的改革任重道远。大数据的魅力也在于此，它能够通过最冰冷的数字和直观的图表，揭示出许多感性化认识背后的深层逻辑。

性别：女性参政的进步

专题报道的述评结束了。以下部分就是星星的个人观察了。星星总结了最近三次选举中，女性民意代表的数量，可以看出明显的上升趋势。这说明女性参政的状况，在台湾地区确实一直在进步。

究其原因，在于制度设计。根据规定，不分区民意代表中必须有一半的女性，也就是说至少有17席一定是女性。而她们出现在民意机构的象征意义，让更多女性勇敢地踏上了政坛，也有一些积累了政治资源后，从不分区转战区域“立委”。又比如高分台剧《我们与恶的距离》贾静雯的原型“小灯泡妈妈”，同样经历了孩子被精神障碍者无差别杀害的惨剧，她选择通过参政来发出自己的声音。就事件本身而言，这就是一件值得赞赏的事情。

在东亚社会，女性长期处于从属地位。即便是现代化程度较高的日韩，女性依然得到了许多不公平公正的对待，如在《82年出生的金智英》中就有所反应。在大陆，牟主席、鲍律师至今逍遥，而包丽含恨离世、李星星申冤艰难。台湾地区即便有“房思琪”，但要看到那位“兽师”在当地几乎无法立足。性别的话题，不是是否能做到男女平等，而是在于其背后整套的价值观，在于尊重每个活生生的个体，在于不尊崇丛林法则，在于最本质的善良。而台湾地区的女性参政变化，至少是一个令人欣喜的现象。对于这方面的观察，此后有机会将专文阐述，先埋下伏笔。

特别说明，本篇文章里对国民党有些微词，但也仅是客观地呈现了明面上的数据。星星认为，国民党始终和大陆有着渊源，也是反对“台独”的重要力量。它目前呈现的欠佳状态，背后有复杂的多方面的原因。出于对两岸关系稳定的期盼，星星真挚希望国民党可以浴火重生，在岛内对民进党进行有效制衡，起码保证两岸短期内不出现强烈对撞。这对于普通人来说，的确是一桩真正的幸事。今天的文章就到此为止。谢谢各位。

上月某篇文章后，星星列出了一个备选投票。根据大家的投票结果，星星已经完成了两项高票选题：民意代表和台籍教师。接下来还有影视相关的两题。希望能在本月完成。前路漫漫，所幸有诸君相伴。大家晚安。

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